19日，省發(fā)改委就大力推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展召開新聞發(fā)布會。人民網(wǎng)3月19日電 （袁志廣）縣域是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場。19日，省發(fā)改委召開新聞發(fā)布會通報說，將實施十大工程，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域綜合實力。據(jù)介紹，目前，有121個縣(市),2015年—2017年生產(chǎn)總值增長率分別為6.6%、6.7%、6.3%，均低于全省平均增速；全國綜合實力百強縣(市)中僅有4個，貧困縣占全省的比重一度超過三分之一，縣城集聚能力偏弱，常住人口在20萬人以下的縣城占82.6%。“要實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質量發(fā)展，必須解決好縣域經(jīng)濟總量不大、實力不強、速度不快、結構不優(yōu)等問題。”省發(fā)改委副巡視員趙增寶介紹說，為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，《中共省委、省人民政府關于大力推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》已經(jīng)正式印發(fā)，該《意見》為縣域經(jīng)濟發(fā)展明確了重點，指明了方向。該《意見》提出，到2020年，省縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標：一是經(jīng)濟實力不斷增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，一般公共預算收入年均增長8%以上。二是產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%左右，服務業(yè)增加值年均增長10%以上，全省縣域三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整為10:43:47。三是環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達到38%，縣城和重點鎮(zhèn)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理、雨污分流，生活垃圾處理率力爭達到95%。四是縣城發(fā)展帶動作用不斷增強，城鎮(zhèn)化進程逐步加快，農(nóng)村轉移人口市民化程度進一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1.4個百分點左右。五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性進展，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。為了推動上述目標的實現(xiàn)，“從財稅、金融、土地、人才等多個方面制定了政策保障措施，并將通過實施打造特色產(chǎn)業(yè)集群等十大工程，來提升縣域綜合實力。”趙增寶表示。據(jù)介紹，為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，省委省政府將成立縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展協(xié)調領導小組，定期聽取工作匯報，研究決定重大事項。省級領導干部包聯(lián)市縣推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，市級領導干部每人分包1個縣（市），加強工作指導，督促任務落實。此外，還將選配有開拓創(chuàng)新精神、工作務實肯干、適應能力較強的**黨員，充實到基層黨組織主要領導崗位，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強的組織保障。不僅如此，還將縣域經(jīng)濟發(fā)展納入省重點工作大督查范圍，通過明察暗訪，跟蹤問效，確保省委、省政府決策部署和各項政策真正落到實處。附：提升縣域綜合實力 “十大”工程：一是特色產(chǎn)業(yè)集群打造工程。每個縣（市）重點發(fā)展2個以上特色主導產(chǎn)業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐和中小企業(yè)配套協(xié)作。著眼對接京津創(chuàng)新發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群，著眼“有中提升”提質增效一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著眼“無中生有”聚力打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭培育80個主營業(yè)務收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。二是園區(qū)能級提升工程。推動各類園區(qū)提檔升級，不斷創(chuàng)新體制機制，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”體系，完善基礎設施，集聚創(chuàng)新要素，提升服務能力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支撐。原則上園區(qū)外不再布置新的企業(yè)和項目，現(xiàn)有符合發(fā)展定位的企業(yè)也要逐步向園區(qū)轉移。到2020年，力爭建成35個主營業(yè)務收入超500億元的開發(fā)區(qū)，其中超過1000億元的達到10個。三是民營經(jīng)濟壯大工程。加大支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落地力度，推動企業(yè)提質增效，提高核心競爭力，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場主體，擴大招商引資。到2020年，培育“專、精、特、新”中小企業(yè)500家以上，每個縣（市）都要引進一個世界500強或中國500強企業(yè)項目落地，至少培育2家以上境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市公司。四是新型城鎮(zhèn)化推進工程。積極融入以首都為核心的***城市群，強化基本公共服務，提升城市品質，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，規(guī)劃城區(qū)人口超過50萬的縣城按照中等城市打造，不足50萬的縣城按照特色小城市打造。立足產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等優(yōu)勢，培育建設100個特色小城鎮(zhèn)和100個特色小鎮(zhèn)。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興工程。著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展布局，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，對全省4.86萬個村莊分類制定操作模板和相應配套政策。六是基礎設施升級工程。持續(xù)深化20項民心工程，以補齊縣域交通、水利、信息、公共服務等基礎設施短板為重點，加大投入力度，強化重大區(qū)域性基礎設施建設。力爭到2020年實現(xiàn)縣縣通高速（30分鐘上高速），干線公路覆蓋重點鎮(zhèn)，三級公路通達所有鎮(zhèn)，縣城防洪標準達到20年一遇，加快公共服務設施建設，讓人民群眾在共建共享中得到更多實惠。七是人居環(huán)境整治工程。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全力打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土防治戰(zhàn)，推進國土綠化行動，扎實推進廁所革命，有效治理農(nóng)村垃圾、污水。八是精準脫貧攻堅工程。把提高脫貧質量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”目標標準，嚴把貧困人口退出關口，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，強化扶志扶智，重點攻克深度貧困。到2020年，貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐步提高。九是創(chuàng)新發(fā)展引領工程。加快縣域創(chuàng)新體系建設，發(fā)展壯大科技型企業(yè)，推動科技成果縣域轉移轉化，開展創(chuàng)新型縣（市）試點，推動縣域創(chuàng)新發(fā)展模式由資源資本投入驅動模式向創(chuàng)新驅動模式轉換，單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式向技術和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式轉換，產(chǎn)城分離區(qū)域開發(fā)模式向以產(chǎn)帶城、以城引產(chǎn)、產(chǎn)城互動發(fā)展模式轉換。到2020年，建設40個以上省級創(chuàng)新型縣（市），支持有條件的縣（市）爭創(chuàng)***試點。十是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。轉變政府職能，改革創(chuàng)新體制機制，增強行政服務效率，提高服務質量，為縣域經(jīng)濟保駕護航。深化“放管服”改革，深化行政審批制度改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，嚴格規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)管行為，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。